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繪好民主生活會的“全息畫像”——

九江市開展民主生活會質量評估試行工作紀實

中共九江市委、九江市人民政府門戶網站 www.dnplxy.live 發布日期:2019年06月21日
 

  “按照本年度民主生活會有關通知要求,您還需要在會上說明操辦喪事的有關情況。請您現在進行補充說明。”在市交通局黨委2018年度民主生活會上,市委督導組成員開門見山地指出該局一名班子成員發言不夠完善。

  糾正及時、監督到位、執行有力……去年,我市深入開展民主生活會質量評估試點工作,取得顯著成效。今年以來,我市挾勝更進、推廣延伸,進一步推開民主生活會質量評估試行,通過“四評十看四提升”模式,對被評估單位的民主生活會進行“全息畫像”,讓民主生活會更具辣味、更有成效。

  范圍流程延伸:實現全過程評估 

  “去年的試點工作取得了明顯成效,但溢美化、簡單化的問題還沒有徹底改變,敷衍了事、虛以應付的現象還偶有發生,必須進一步做實質量評估工作。”

  “去年我們的評估只是對一場具體會議的評估,今年我們要將評估貫穿會前準備、會議召開、會后整改全過程。”

  “民主生活會流于表面、浮于形式,就是一種形式主義、官僚主義的問題表現。開展質量評估工作就是要破除組織生活中的形式主義、官僚主義,讓民主生活會辣味更濃。”

  在全市民主生活會質量評估工作總結會上,大家肯定成績,剖析問題,各抒己見。今年年初,市紀委常委會認真總結經驗,對質量評估工作提出了更高要求——監督要延伸開來,從“一場會”的監督變為“全過程”的監督。市紀委監委、市委組織部據此制定了《2018年度市管領導班子和黨員領導干部民主生活會質量評估工作試行方案》。

  該試行方案吸收上年度工作經驗,保留“四類評估主體”(單位黨組織負責人、紀檢機構負責人、干部群眾代表、督導組成員)和“實現四方面提升”(民主生活會質量、主體責任意識、干部管理任用針對性、領導班子和領導干部長效化監管水平)的同時,對質量評估工作的范圍、流程進行延伸:在選取范圍方面,選取35個市管黨委(黨組)班子進行評估,較去年增加5個,共涉及黨員領導干部287人(其中2018年度接受談話函詢38人),縣區領導班子實現全覆蓋,評估對象選取有側重。在評估流程方面,增加會前準備、會后整改兩個階段的評價,評估指標從去年的“1+4(總體評價和四個分項評價)”擴充為“3+10”,即從“八看”升級為“十看”,實現從“一次性評估”到“全過程跟蹤”,使評估結果更加科學。 

  “民主生活會質量評估工作是九江市委嚴肅黨內組織生活會制度、提高民主生活會質量的重要舉措,今年要繼續發現問題,做實‘全程監督’。”在今年1月8日召開的評估工作部署會上,市紀委常務副書記、市監委副主任邵丹波如是坦言。

  監督觸角延伸:實現多角度督導 

  今年,市委共派出35個督導組對各市管班子民主生活會進行督導,部署會剛一結束,督導組的成員們便忙開了。

  “第一步,與被評估單位對接確定日程安排;第二步,督促被評估單位按時間節點報送會前材料;第三步,對報送的材料進行審核;第四步,對被評估單位會前材料的質量作出評價,形成督導組統一意見,反映在這張評估表上……”市紀委黨風政風監督室主任胡勝藍對各督導組成員進行“崗前培訓”,詳述評估操作須注意事項。

  市委督導組照章行事,認真落實著質量評估工作各環節要求。督導組成員小鄭負責兩個單位的評估工作,每有民主生活會,她都提前半小時到場,耐心地向群眾代表講解評估表的填寫要求。“我覺得各位領導的批評都能夠見人見事、臉紅出汗,達到了預期的效果。”共青城市西湖小學教師姚姝娟作為群眾代表參加共青城市委班子2018年民主生活會后,在評估表上打下了“全好”評價。

  會后,督導組還要收集被評估單位的整改材料,并對整改質效進行評估。所有的評估數據都匯總到市紀委黨風政風監督室,每一家參評單位、每一名黨員領導干部的總體得分,每一項評估指標各有多少票“好”“較好”“一般”“差”都在大表格上全部體現、有據可查。市紀委監委、市委組織部對這些數據進行了分析,形成了《九江市2018年度民主生活會質量評估試行工作情況報告》,得到了市委、市政府領導的批示肯定。

  工作成果延伸:實現全方位運用 

  小邱是督導組的成員之一,他收到自己參與督導的市統計局黨組有關材料后,發現其中一名班子成員的發言材料存在抄襲問題。經調查核實,該班子成員受到嚴肅處理,局黨組主要負責人也被約談。

  “本次質量評估首次采取量化得分的方式對領導班子和領導干部進行評分,評價結果更加直觀。”市紀委黨風政風監督室副主任劉紅洋用餅形圖直觀展示了評估結果:“35個班子當中有22個是100分,有2個低于90分;287名黨員領導干部當中,有170人是100分,有2人低于90分。”根據這一結果,市紀委監委、市委組織部對4個評估得分靠后的班子主要負責人進行約談,2名個人評估得分靠后的黨員領導干部也被約談或接受組織處理。

  “評估成果還將運用到評先評優和全面從嚴治黨考核體系中去。對評估過程中總結的一些形式主義、官僚主義問題表現,比如材料準備比較敷衍、開展批評未觸及靈魂等問題,我們要及時督促,要求立行立改。”市紀委常委、市監委委員朱紹新表示,“下一步,市紀委監委將會同市委組織部,適時對民主生活會查擺問題整改情況進行‘回頭看’,督促整改工作落到實處。”

  市紀委監委將對兩年來試點和試行工作的經驗做法進行總結,并結合脫貧攻堅專題民主生活會和“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,進一步優化調整評估工作,下一年度在全市范圍推行質量評估工作。“通過全方位、多角度的質量評估,我們對被評估單位的民主生活會進行了‘全息’畫像。對問題,我們堅決指出,要求當場糾正,確保民主生活會開出辣味,開出質效,讓問題無處遁形。”市委常委、市紀委書記、市監委主任楊志軍態度堅定。(九江日報 宋兆辰 本報記者 儲義 )




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